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人社部：七大措施將促成社保費率下降

    如果養老保險全國統籌、延遲退休等七大養老制度改革措施能夠推出，在確保發放的前提下“可以適當降低社保費率”。2月29日，人社部部長尹蔚民在國新辦新聞發布會上提出上述觀點。

    尹蔚民坦陳，現行養老保險制度體系仍需要進一步完善，最突出需要解決的就是公平性和可持續發展的問題。其重要背景就是人口老齡化加速，目前養老保險實現“代際贍養”模式，但是贍養比正逐步降低，現在僅為2.9：1，即不到3個職工要承擔1名退休人員養老金費用。

    尹蔚民表示，人社部正在推進養老保險制度的改革，主要包括七大內容。第一，推行全民參保計劃，到2020年，實現養老保險基本全覆蓋，“重點是將農民工和靈活就業人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平”。

    第二，推進養老保險的全國統籌。目前養老保險仍處于省級統籌階段，養老保險基金各省存在不平衡、差異較大的狀況。尹蔚民認為，各省養老基金差距主要是人口結構性因素造成的，2015年有7個省當期收不抵支。如果實行全國統籌，“可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險”。

    第三，進一步完善個人賬戶制度。現行基本養老保險采取了“統賬結合”的模式，其中職工個人繳納部分進入個人賬戶，“繳得多將來就領得多”。尹蔚民提出，為了更好地體現激勵和約束機制，人社部將陸續推出完善個人賬戶的具體措施。

    第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策已經成型，按照相關的程序，報經批準后可向社會廣泛征求意見，“今年我們會拿出方案”。

    第五，推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值、2015年8月，《基本養老保險基金投資管理辦法》已經出臺。

    第六，多方面籌措養老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金。尹蔚民提出，現行養老制度建立之初，從原有體制轉入社會保險體系內的老職工并未充分繳費，這些歷史欠賬應該由國家財政和國有企業彌補。

    第七，推進多層次的養老保險體系。除了基本養老保險這一塊，還要推進企業年金、職業年金，此外還要推進商業保險，建立多層次養老保險體系。

　尹蔚民強調，“如果這些措施能夠推出，在確保發放的前提下可以適當降低社保費率”。